为全面贯彻落实党的十九大精神，全面深化改革开放，动员全省上下立即行动起来。2月22日，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会在济南召开。

　　山东省委书记、省人大常委会主任刘家义在大会上深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求、重大意义，对把握重大机遇、发展产业集群、着力深化改革、创新领导方式作了系统部署，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。

　建设新旧动能转换综合试验区，是在我国改革开放40周年的关键节点上是山东发展的重大历史机遇，山东将以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展，着力抓住重大机遇，着力深化改革开放，着力培育现代优势产业集群，力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局，为全国建设现代化经济体系作出有益探索和积极贡献。

　　——紧抓重大历史机遇，加快推动新旧动能转换

　　(一)加快建设新旧动能转换综合试验区，是实现山东高质量发展的战略支点。40年风雨历程，40年沧海桑田，山东积累了向“两个一百年”目标进发的坚实物质技术基础。刚刚过去的2017年，山东以推动新旧动能转换重大工程统领经济发展，取得重要成就，在消减前期形成问题、扣除不可比因素后，地区生产总值突破7万亿元，同比增长7.4%，一般公共预算收入突破6000亿元，同口径增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.3%，又交出了一份精彩的答卷。

　　(二)加快建设新旧动能转换综合试验区，是提高山东经济创新力的重大平台。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，正在引发产业分工重大调整，重塑地区竞争格局。比如，贵州省以大数据为引领，加快电子信息制造业发展，带动经济实现了弯道超车；杭州市信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上，对GDP的贡献率超过50%。实践证明，在科技革命面前“无问西东”，谁抢占了科技高地，谁就能在激烈竞争中脱颖而出。建设综合试验区，为山东有效吸纳人才、资金、技术等创新要素，加快建设技术创新体系，建立科技成果转化和产业化的体制机制，提供了有利契机和重大平台，有助于一揽子解决长期制约我省科技创新的重大瓶颈和现实难题。

　　(三)加快建设新旧动能转换综合试验区，是赢得山东区域竞争优势的强力抓手。长期以来，山东在全国区域发展格局中一直处于优势地位，既是人家谋求合作的伙伴，又是人家努力追赶的目标。但目前，山东省产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东的区域竞争优势，从某种程度上讲，陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。首先对标先进，山东与广东、江苏等经济强省的差距越来越大。二是环视周边，山东受京津翼、长江经济带、中原城市群等相邻区域发展的挤压越来越重。三是放眼开放，2017年，山东省外贸依存度比全国低近10个百分点，在我国“一带一路”对外开放格局中，山东的沿海区位比较优势正在迅速下降。

　　(四)加决建设新旧动能转换综合试验区，是推动山东产业转型升级的关键之举。综合试验区建设，重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。由于多种原因，山东形成了资源型、重化型产业结构，产业层次低、质量效益差、污染排放重，一直是经济发展的“心头之痛”。习近平总书记要求腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，一针见血，切中时弊，直击全省产业转型升级的软肋。加快缩小与先进省份差距，产业结构调整是必须要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。这需要用足用好综合试验区建设重大战略机遇和政策，加快把新兴产业培育大，把传统产业改造好，把落后产能化解掉，打造现代产业新体系，全面提升经济发展质量和竞争力。

　　——抓重点突特色，大力发展现代优势产业集群

　　(一)着力在做优做强做大“十强”产业上实现新突破。山东省规划的“十强”产业涵盖了一二三产业，涉及主导产业、优势产业、潜力产业，代表了先进生产力发展方向。“十强”产业中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在。

　　“十强”产业中，绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大，要拿出更大气魄、动用更多资源，加快原有传统产业改造升级，要统筹推进钢铁、石化等产业优化结构，向高端化、集群化、基地化、绿色化发展。

　　山东各地要立足实际，围绕“十强”产业，发挥自身优势，突出发展特色，确定好各自培育的重点产业，以重点产业培育带动其他产业发展。企业作为市场主体，要主动转、想尽一切办法转、创造条件转。山东省已成立新旧动能转换项目库和基金，要创新管理办法，提高基金使用效率，发挥更大作用。要探索用行业协会方式推动“十强”产业发展的有效机制和办法，给予一些政策，在协调解决产业发展重大问题方面发挥应有作用。

　　(二)着力在强化科技供给上实现新突破。要着力抓好：突出增加科技供给。统筹用好山东半岛国家自主创新示范区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区等国家战略，发挥创新平台载体优势，组织重大科研项目研发攻坚；突出强化企业主体。要进一步增强企业创新动力、活力和实力。与大众创业万众创新紧密结合，在一些重点领域布局培育“小巨人”企业，实现几何级增长、跳跃式发展；突出厚植高端人才。要着力优化制度体系、社会氛围、生态环境，使山东人气更旺盛、精英更云集！要为企业家创造更好成长环境，大力弘扬劳模精神、工匠精神，集聚强大的创新力量。

　　(三)着力在推动开放发展上实现新突破。经济全球化背景下，不能关起门来发展产业集群，要深度融入“一带一路”建设，推动山东企业参与国际竞争，培育源自山东的跨国企业、大集团，打造世界知名、国际一流的现代优势产业集群。发挥山东传统产能优势，推进国际产能合作；发挥山东制造业优势，引入更多战略投资；发挥山东海洋科技优势，构建开放型海洋产业体系；发挥山东综合试验区“招牌”优势，掀起新一轮招商引资热潮。

　　(四)着力在补齐要素短板上实现新突破。现代产业集群的崛起壮大，离不开基础设施等要素条件。山东省在这些方面短板制约明显，要制定规划，搞好建设，力争在3-5年内取得重大进展。提升交通运输基础设施保障力；提升重要能源供给支撑力；提升园区承载力。

　　(五)着力在“三核”“多点”协同发展上实现新突破。“三核引领、多点突破、融合互动”，这是着眼新旧动能转换大局，结合山东发展实际，经过充分论证确定的。

　　“三核引领”，就是充分发挥济青烟三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，先行先试、率先突破、辐射带动，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换工作树立标杆。

　　“多点突破”，就是积极支持其他14市依托区域内国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区等，发挥各自比较优势，明确重点突破方向，培育壮大特色经济和优势产业集群，打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点。

　　“融合互动”，就是推动新旧动能转换形成大合唱，奏好同心曲，绝不能各唱各的调，各吹各的号。

　　——用好改革开放“关键一招”，实现凤凰涅槃、浴火重生

　　(一)加快思想再解放。现在，推动新旧动能转换已经成为事关山东长远发展的关键一战。只有思想再解放，才能更加清醒地认识发展趋势，把握发展大势，更加精准地贯彻党中央决策部署，在更大范围内汇聚起推进新旧动能转换的强大合力。新时代思想再解放，首先是领导干部的自我思想解放。各级领导干部要率先垂范，发扬彻底的自我革命精神，勇于打破自己身上的“紧箍咒”，努力做思想再解放的带头人。

　　要着重从传统发展模式中解放出来。强化集约发展意识，摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径模式，努力做到集约集聚发展；要着重从单一的GDP增长速度情结中解放出来，强化质量效益意识，不竞攀GDP，不唯GDP论英雄，努力做到高质量发展；要着重从守旧守成中解放出来。强化改革创新、敢为人先意识，不因循守旧、不墨守成规，努力做到创新领先发展；要着重从机械的政策依赖中解放出来，强化政策创新意识，不等不靠、不一味索要，努力做到主动作为求发展；要着重从窄视野、小格局发展中解放出来，强化现代发展意识，不坐井观天、不自我封闭，把地方发展融入全省、全国发展大布局，努力做到开放、合作、共赢发展；要着重从“我的政绩”中解放出来，强化久久为功意识，不急功近利，不搞所谓的“政绩”工程，努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。

　　(二)加快体制机制再变革。山东省委深改组会议明确，改革资源要向新旧动能转换聚集，凡是有利于新动能培育壮大、传统动能改造提升的改革，都要优先推进、优先落实。综合试验区方案要求在体制机制、监管模式等若干制度保障方面先行先试、探索创新，仅政策保障就有几十、上百项，这都要靠我们去闯、去试、去干。

　　(三)加快领导方式再创新。推进综合试验区建设，要求与时俱进创新领导方式、工作方法。更加注重运用市场方式、更加注重运用法治方式、更加注重运用服务方式、更加注重运用宣传引导方式。

　　(四)加快能力再提升。 面对新旧动能转换的新任务，党员干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，越来越突出地表现出来。全省党员干部特别是领导干部一定要克服本领恐慌，全面提升素质能力。提高政治能力；自觉加强学习；勤于实践锻炼。

　　(五)加快工作作风再转变。作风建设永远在路上，各级各部门都要对标对表总书记的要求，坚持不懈纠“四风”转作风、坚决克服形式主义、官僚主义，做到说实话、办实事、求实效。

　　加快新旧动能转换，必须加强党的全面领导，把全面从严治党引向深入，以党建引领发展、促进发展、保证发展。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大共产党员要发挥好先锋模范作用，团结凝聚人民群众，同心协力，苦干实干，以实际行动书写山东高质量发展新画卷。（来源：中国发展网    编辑  单钰涵  责编  赵怀朴 ）