旅行社敢不敢承诺不欺诈？

        东北地区的发展一直备受外界关注。无论是当地的营商环境，还是旅游环境，抑或是经济发展，都有很多社会关注的话题。近几日，辽宁代表团、黑龙江代表团全体会议分别召开，对外界关注的热点话题进行一一回应。

　　谈市场经济：

　　“不是能力问题，是意识问题”

　　2月22日，黑龙江全省整顿作风优化营商环境大会在哈尔滨召开，黑龙江省委书记张庆伟出席并发表讲话。在3月8日黑龙江代表团开放日上，记者们抛出的第一个问题便与此相关，“春节后的第一个会，是不是说明营商环境已经成为当地的瓶颈问题？”

　　记者话音刚落，镜头齐齐对准全国人大代表、黑龙江省委书记张庆伟。张庆伟态度坦诚，“我也感受到，我们还存在发展环境营商环境不优、法治建设需要大幅度提升等问题，需要进一步改进提高服务群众、服务市场主体的本领。”

　　五年机关事业编制净减10万人

　　观念问题是黑龙江省长陆昊关注的重点。在他看来，思想观念的转变是经济发展中“更加根本的问题”。“黑龙江背后体制机制、思想观念存在问题，但是也不是所有的思想观念都有问题，主要还是市场经济意识和市场化程度的问题。” 陆昊说。

　　陆昊举了一个例子，“我们历史上有一个阶段，全省没有一家上市公司，不是能力问题，是意识问题。我们竟然还有一家证券公司长期用的是事业体制，这也是市场化程度的问题。”

　　“黑龙江曾给我的感受是，在市场化程度方面，忽略营销，在资本化市场、市场化配置资源方面存在一定的差距，大量公共资源配置到非生产部门而不是创造财富的生产部门。” 陆昊说，但情况已然变化，“过去五年共收回了事业编制5.6万，机关事业编制总体净减少了10万余人。”

　　召开电视电话会推动农民创业

　　在开放日现场，陆昊对黑龙江市场经济相关问题也进行了分析。

　　他说，黑龙江曾经有粮食主要是卖给国家这一个客户的时期，怎么会有更多的市场经济意识？这叫“种铁杆庄稼”。由此会对整个社会的市场经济思想有滞后的影响。之后他话锋一转，“我们这几年大力推进转变思想观念”。

　　他说，为了“铁杆庄稼”不“铁杆”，要面向市场销售，黑龙江做了大量工作。

　　在发布会现场，陆昊还分享了一件事。黑龙江曾召开三次大规模的电视电话会来推动农民创业。

　　“最早的时候，我们找典型还有一点困难，现在典型多了。让我最高兴的是，有个创业者告诉我，他去讲完课之后，一百多个农民都不让他走，说‘我们这么多人，一人给你100块钱，你再给我们讲十天’。他就是初中毕业，后来靠电商、微商卖农产品发展了起来。后来，不仅他自己做得好，还带动更多的农民思想观念也发生了转变，我们很高兴。”

　　谈人才培养：

　　“留人不光靠工资还要靠事业”

　　人才培养是辽宁省近些年的热门话题。在3月5日辽宁代表团开放日上，全国人大代表、辽宁省长唐一军提到，要抓实抓好“双招双引”工作：既要招商引资，又要招才引智。唐一军说，要以“虎口夺食”的气势，加快引进一批有支撑性、引领性的大项目。同时，引进一批高精尖人才，打出人才政策的组合拳，“付出真情实意，投入真金白银，谋划真招实策，引人才、抢人才，争人才”。加快引进一批高技能人才，高端、前沿人才，培育一批优秀企业家，培养一批辽宁工匠。

　　对于东北地区人才流失等问题，3月7日，北青报记者专访了全国人大代表、哈尔滨工业大学校长周玉。他表示，“不可否认，东北正处于困难期，需要国家政策的扶持。因为东北工业基地建设也曾是改革开放的前沿，自身也有不错的工业基础。东北这样大的工业基地要支持好、利用好，让它在中国制造2025、制造强国中发挥应有的作用。”

　　“反过来讲，东北自身也要努力。”周玉说，东北很多传统企业基础雄厚，当务之急就是用现代信息技术改造升级东北的传统企业。“东北现在有困难，还需要政策扶持。不过从长远来看，还是要在市场经济中靠自强自立、内生动力来发展，而不能老是‘等靠要’。只能说在现在这个特殊阶段，希望国家给一些政策扶持，渡过难关，让东北这么好的工业基础发挥作用。”

　　在周玉看来，东北老工业基地和南方以个体经济和民营经济发展为主的城市不一样，“他们的发展历程不同，导致现状不同，发展规划也应该有所区别”。

　　在去年2月24日教育部召开的中西部高等教育振兴计划工作推进会上，教育部部长陈宝生强调，“东部各高校，请对中西部高校的人才‘手下留情’。”陈宝生直言，“挖走这些人才，就是在掘人家的‘命根’！”

　　对此，周玉认为，发达地区更应面向海外招揽人才，到西部和东北等不发达地区“挖人”并不合适，“希望有关部门能对此加以限制”。在他看来，留住人才不能光靠工资待遇，而是要靠事业舞台留人，靠政策环境和人文关怀吸引人。“恶性挖人，你出的工资高，我比你出得更高，这样的恶性竞争不合适。”

　　“年轻人都有梦想、要干事业，光靠待遇没有事业也是留不住人的。” 周玉说。

　　谈旅游发展：

　　“旅游要转观念为消费者服务”

　　黑龙江旅游问题是在场记者关注的一个焦点。

　　“如何把冰雪旅游资源变成新动能？”在场记者把这个问题抛给了哈尔滨市代市长孙喆。孙喆说，“我们冰天雪地也是金山银山。”孙喆说，哈尔滨有很好的冰雪体育运动基础，有一大批杰出的世界冠军，冰雪已经成为全市的一种时尚。

　　他说，哈尔滨冰雪产业的发展，已经带动了城市整个人气的上升，“今年春节的黄金周，我们旅游人数112.6万人次，同比上升，旅游发展也带来了经贸活动，使这座城市充满了活力。”

　　“我要补充这个问题，刚才讲的问题我认为很重要。”孙喆话音刚落，张庆伟便接过话头。“旅游涉及到千家万户，涉及到国内外客人，一定要转变观念。要为游客服务，为消费者服务，这个观念转变不过来，旅游永远搞不好。”张庆伟接地气的表态让现场记者暗暗叫好。这当中的背景是，此前，“东北雪乡宰客事件”曾刷爆网络。

　　张庆伟说，“旅游服务的是谁？不是说我有什么资源，有几栋楼，有几个教堂，就是旅游了，咱们过去说强龙还压不过地头蛇呢，一个人到外地，人生地不熟的。”

　　他还分享了自身的一些体会。“我到黑龙江工作以来，发现冬季旅游规律还没有摸索出来。其中有政府的责任问题，也有企业的问题，行业自律问题很突出”。

　　“旅行社敢不敢集体向社会承诺不欺诈？”张庆伟说，行业自律也很重要，“我们讲的法治，在旅游行业这方面还未达到。”

　　北京青年报记者注意到，旅游是今年黑龙江要狠抓的一个重点，“旅游一定要搞好，它反映了一个地区的文明等各方面的问题，不是简单的事情，我认为这个问题非常重要，是一个挑战，需要各方面共同努力。”

　　谈营商环境：

　　“对跑粗现象要狠抓作风建设”

　　营商环境受关注的背后在很大程度上是“干部的作风问题。”张庆伟说。在黑龙江代表团开放日上，面对镜头他毫不遮掩。“作风建设解决不了，营商环境、发展环境、法治环境推进起来比较困难。”

　　“我们有一些区域的文化特征尤其是落后的区域文化特征带来一些坏现象，比如有人喜欢找人、找关系，想办法托人、托关系，走门子，叫‘搞定、摆平、忽悠’，遇到事情要搞定他，不行你就找人摆平他。”他说。

　　“有特定的一个词，在我们这个地区专用的，叫‘跑粗’，就是针对细致精准工作的反义词，是针对干事的能力本领来说的。这些种种表现，反映出作风不实，当然还有吃拿卡要，违法违纪突破底线的事情，也是存在的。”

　　黑龙江“以上率下”优化营商环境

　　张庆伟说，“要实现全面振兴发展，解决东北地区优化营商环境，发展民营经济，必须把作风建设突出出来。”

　　北青报记者了解到，去年5月份黑龙江省委换届之后，抓作风问题就成了一大亮点。

　　“作风建设一定要抓起来，作风建设有时候带有滚刀肉性质，顽固性、反复性比较突出。我们从省级领导班子做起，从省委常委、省政府、省直机关做起。”张庆伟说。

　　简单来说，黑龙江的做法是“以上率下”。

　　张庆伟透露，黑龙江去年并没有对此完全铺开，“想的就是要以上率下，有些同事跟我讲，有些问题主要发生在基层，但是我说，这些问题是反映在基层，但是我们要以上率下。这个问题不能一下子戳到基层，就先在省直机关搞。”

　　此外，整治不作为将是今年黑龙江重点关注的问题。“组织部门今年要拿出意见来”。张庆伟在开放日上表示，即使某个官员在岗位上没什么毛病，但是如果不能适应岗位上的工作，也要被调整。“不能你占着这个位子，但没有这个本事。今年我们要搞一批，懒政怠政不行，不作为不担当也不行。群众等不得，市场主体等不得。”

　　辽宁开展“证照分离”改革试点

　　营商环境也是辽宁关注的重点。在辽宁代表团开放日上，全国人大代表、辽宁省委书记陈求发表示，优化营商环境，就是要构建亲清新型政商关系，努力打造发展环境最优省。

　　提及改善营商环境的具体措施，唐一军说，将全力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境，为来辽宁创业的人才、企业提供最优、服务最好的环境，“打破‘投资不过山海关’的魔咒”。

　　具体来说，辽宁在深化“放管服”改革。开展“证照分离”改革试点，重点推进“照后减证”，许可类的证能减就减，管理备查类的证能合就合，大幅缩短企业开办时间。建设覆盖辽宁省的“互联网+政务服务”体系，大力推进网上审批，提高办事效率。仅2017年，在着力优化营商环境上，辽宁取消调整315项行政职权，推进工商全程电子化，全面实行“二十六证合一，一照一码”，工商登记前置审批事项减少至32项，实现在线申报、网上审批服务事项323项。同时，聚焦社会最关心的热点难点问题，开展营商环境整治行动。新登记市场主体62.9万户，平均每天新增1722户。
（来源：北京青年报   编辑   单钰涵   责编   赵怀朴 ）