山东省2018年国民经济和社会发展计划日前公布，主要预期目标是：全省生产总值预期增长7%以上，服务业增加值占生产总值比重达到50%；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅3%左右。具体为——

    （一）经济增长：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口保持稳定增长。

    （二）新旧动能转换：服务业增加值占生产总值比重达到50%；战略性新兴产业增加值占生产总值的比重提高1个百分点以上；全员劳动生产率达到人均11.5万元；科技进步贡献率提高1个百分点左右，研发投入占生产总值的比重提高0.1个百分点左右，万人拥有有效发明专利量达到9件；常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。

    （三）社会民生：城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。

    （四）生态环境：全面完成国家下达的年度单位生产总值能耗、二氧化碳排放量以及化学需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮排放量等节能减排降碳约束性目标。

压减钢铁煤炭产能860万吨

    在供给侧改革方面，遏制严重过剩和落后产能盲目扩张，全年计划压减粗钢355万吨、生铁60万吨、煤炭465万吨。

    加强住房制度改革和长效机制建设，继续实行分类调控、因城因地施策，鼓励发展住房租赁市场特别是长期租赁。

    实施增强制造业核心竞争力行动计划，积极争创中国制造2025国家级示范区，推进山东制造向山东创造转变、山东速度向山东质量转变、制造大省向制造强省转变。

    大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，培育建设一批示范工厂（车间）和高水平公共服务平台，研究制定扩大企业技术改造投资的支持政策。

    继续开展好省级服务业综合改革试点示范，扶持省级服务业创新中心、特色小镇和特色产业集群转型升级示范区建设，基本形成以服务业为主导的产业发展格局。

培育壮大“5+5”十强产业

    在新旧动能转换重大工程方面，加快落实综试区建设总体方案，出台各领域支持新旧动能转换的政策意见。

    设立6000亿元的新旧动能转换基金，整合各类产业引导基金支持重大项目建设。

    着力培育壮大“5+5”十强产业。以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等产业为重点，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展策源地。

    抓好鲁北环渤海湾高端石化产业基地建设，打造世界一流的高端石化基地。

    研究出台山东网络直播、网约车、共享单车等领域监管办法。

调整充实重大项目库

    调整充实重大项目库，以“四新”为重点，构建“新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、现代海洋、生物医药、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化旅游、双创平台、现代物流”和“基础设施”的“12+1”项目布局。

    印发实施重大项目库建设管理暂行办法，建好用好管理服务平台，创新以区域为横轴、政策为纵轴、项目为斜线的“两轴一线”推进模式，对入库项目在规划选址、建设用地、资金保障等方面优先支持。

    谋划确定10个重点发展领域，从项目库中筛选100个左右省重点建设项目，构建“10＋100”项目推进机制。

完成省属“僵尸”国企处置

    创新混合所有制改革模式，稳妥实施员工持股试点，推进一般竞争性领域中小国企的国资产权退出。

    完善以管资本为主的国资监管体制，市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系。

    全面完成省属国有企业处置“僵尸企业”。

深入推进对外合作与开放

    以重大交流合作项目为载体，开展“‘一带一路’看山东”等系列活动，推动钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织等优势产能对外投资合作。

    深入推进境外经贸合作园区建设，在沿线重点国家和地区新建一批境外经贸合作园区、产业聚集区，在省内谋划建设“一带一路”综合示范区。

    放宽服务业领域外资准入限制，扩大金融、医疗服务、教育培训等领域开放，有序放开养老、商贸流通等领域。

    实施国际规则对接计划，推进外商投资审批管理体制改革，对投资规模大、技术含量高、社会效益好的外资项目实行一业一策、一企一策。

高速公路突破6000公里

    加快青岛海洋国家实验室、国家高速列车技术创新中心等平台建设，布局一批通用性或行业性技术创新服务平台，新增10家国家级创新平台，建设200家左右省级创新平台。

    实施高新技术企业培育计划，开展创新百强企业试点，培育一批引领“四新”经济发展的瞪羚企业和独角兽企业，新增高新技术企业1000家。

    加快高铁项目建设，鲁南高铁菏泽至曲阜段、郑济高铁山东段、济南至莱芜、济南至滨州、滨州至东营等项目开工建设，济青高铁、青连铁路建成通车，新增通车里程493公里。

    高速公路里程突破6000公里，抓好普通国省道瓶颈路段、穿城路段改造。

    加快青岛新机场建设，开工建设菏泽机场，推进济南机场总体规划修编工作，谋划一批通用机场项目。

    有序推进沿海港口资源整合，加快大型专业化码头和新港区建设。

    全省新能源发电装机达到2800万千瓦，占电力装机比重达到22%。

实施两大生态治理行动

    制定新一轮大气污染治理行动计划，加快燃煤机组、燃煤锅炉超低排放改造。持续抓好煤炭消费减量替代，制定我省煤炭清洁高效利用监管办法。加强建设工地扬尘治理，开展成品油市场专项整治。

    实施水污染防治行动计划，完善“治用保”流域治污体系，健全完善河长制、湖长制。开展重点流域环境和近岸海域综合治理，加强饮用水源保护。大力整治城市黑臭水体，新建城区和镇区全部实行雨污分流，对造纸、印染等十大重点涉水行业实行专项治理。落实土壤污染防治工作方案，加强危险废物规范化管理。强化生态环境修复，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，扩大环境保护和生态修复的资金来源。
（来源：经济导报—山东财经网     编辑   单钰涵   责编   赵怀朴 ）