近年来,枣庄市市中区财政局紧紧围绕“降成本、提效能”理念,全面构建预算决策、编制、执行、决算“四位一体”的预算绩效管理机制,着力打造“事前、事中、事后”有机衔接的预算绩效管理链条,全力推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,不断增强政府公信力和执行力。
一是“重评估”,提升成本控制之效。在政策(项目)事前评估中,严格遵循政策(项目)依据的充分性和规范性、政策(项目)制定的明确性和合理性、政策(项目)资金投入的可行性和合理性等要求。不断提升评估工作的质量与深度,充分借助预算绩效管理专家的智力资源,除管理专家、财政专家、财务专家外,注重发挥项目自身领域专家的重要作用。严格开展事前绩效评估环节,2022年对全区新增及投资发展类超100万的93个项目全部进行了事前绩效评估,对其不达标项目削减124个,涉及资金8.2亿元,有效提高了财政资金的使用效率,同时也逐步提升了全区有关部门、单位“懂绩效、重绩效、用绩效”的思想理念认识。
二是“盯目标”,提升资金使用之效。充分依据分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,实现规范合理、细化量化、重点突出的目标设置,建立完善绩效目标与预算资金“同步申报、同步审核、同步批复”的机制。实施项目分级管理,将部门的一级项目与二级项目的设立相匹配,确保绩效目标立项依据充分、支出内容具体、合理明确。2022年全区58个部门预算编制绩效目标项目689个,涉及资金12.6亿元,按照批复的绩效目标组织预算执行,确保绩效目标如期实现,助力资金效益的提升。
三是“严监控”,提升资金运行之效。以绩效目标执行情况为重点,采用目标比较法,将绩效目标实现情况与预期目标相比较,进行定量、定性分析,从而对目标完成、预算执行、组织实施、资金管理等情况进行分析评判。采取部门日常监控和财政重点监控“双监控”结合的方式,及时发现资金使用过程中的绩效偏差,督促部门整改,并对发现的问题跟踪整改,确保预算资金安全有效和财政资金效益发挥的最大化。
四是“全覆盖”,提升财政管理之效。进一步深化预算绩效管理改革,按照中央、省、市绩效管理改革工作思路和要求,加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,逐步扩大预算绩效管理范围,建立全面绩效评价体系。2021年选取30个重点项目开展财政重点绩效评价,涵盖人才教育、社会保障等领域,涉及资金2.96亿元;从经费来源、使用方向、发挥效益等情况进行全方位评价,确保财政资金发挥最大效益,切实做到“花钱必问效,无效必问责”。(通讯员:高焕民 赵连喜)